市人口计生局关于2007年政风行风评议意见

整改措施落实情况的汇报

市纠风办：

根据市纠风办《关于反馈征求的2007年政风行风意见建议的函》（石纠办发[2007]10号）要求，我局对反馈的意见、建议认真分析原因，制定了整改措施，进行了认真整改，现将整改措施落实情况汇报如下：

一、加强领导，明确责任，不断强化计划生育工作人员的责任意识和服务意识

按照2007年政风行风评议工作的安排意见，我局坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实自治区、石嘴山市人口和计划生育工作会议精神，深入学习、宣传计划生育知识和法律法规，加强效能建设、不断改进机关工作作风、增强服务意识、提高办事效率和服务水平，建立市人口计生局政风行风建设长效机制，做到了“三个到位”：

一是领导重视到位。民主评议政风行风，是加强党的执政能力建设和建设社会主义和谐社会的客观要求，也是推进依法行政、建设法治政府的迫切需要。为此，局党组成立了一把手亲自挂帅的民主评议政风行风工作领导小组，按照各科室的工作职责，明确了工作任务，对群众提出的意见、建议，认真分析，制定了具体的措施，并在石嘴山人口计生网进行了公示，接受群众的监督。

二是学习宣传到位。加强干部职工的政治理论和业务知识的学习，对于促进全市人口计生部门转变工作作风，提高工作效率和服务水平，加强机关效能建设具有十分重要的意义。市人口计生局在工作中，始终坚持“两不误、两促进”的原则，认真组织学习自治区党委、人民政府《关于进一步加强人口和计划生育工作的决定》和市委、市政府《关于贯彻〈决定〉实施意见》、《石嘴山市创建“三无”乡镇、街道的工作规划》等文件精神。在加强自身学习的基础上，坚持每周二、五学习日，学习政治理论、业务知识，加强国策、国情教育，不断提高干部职工的思想政治素质、业务工作能力和行政执法能力。

三是技术培训到位。结合自身工作的需要，坚持集中培训与走出去培训相结合，加大对基层计生干部和技术人员的培训力度。开展计划生育技术人员岗位练兵技术比武活动，全面提高技术服务人员的整体素质和专业技能，提高技服务人员的综合服务能力，使我市计划生育技术人员的医学理论、基本知识、基本技能显著提高，更好的满足群众避孕节育和生殖健康服务的需求，促进优质服务生殖保健工作的深入开展。

二、规范行为，完善制度，进一步加强机关效能建设

结合机关效能建设和政风行风评议工作的具体要求，我局认真对照计划生育工作人员“十不准”，进一步转变工作作风，将效能建设与业务工作、精神文明建设、党风廉政建设和反腐败工作及民主评议政风行风有机结合起来，制定完善了一系列规章制度，规范了执法行为和执法程序，公开了办事程序和举报电话，接受群众监督。

一是严格按照规程，依法办事。结合人口计生部门行业特点，大力推行“公示公告制、首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制，落实岗位责任制、AB岗工作制、否定报备制、效能考评制、失职追究制”等提高行政机关效能建设的十项制度，向社会公布热线电话和网址，公开办事程序，严格按照执法程序办理业务，在规定的时限内办结，并对外公示，切实解决基层群众“办事难、难办事、事难办”的问题。

二是强化服务意识，切实解决一些群众关心的热点问题。城镇无业居民、失业人员、个体经营者、农业户口的独生子女保健费得不到落实，是多年困扰人口计生工作的难点问题，也是群众关心的热点问题。为解决好这一问题，市人口计生局多次下县（区）开展调研，协调县（区）把独生子女保健费列入财政预算，逐年进行解决，目前大武口区已基本解决兑现，惠农区和平罗县已制订解决方案，逐步予以解决。

三、抓住重点，专项治理，继续加大计划生育“三无”乡（镇）创建工作力度

无早婚早育、无间隔期不够生育、无超计划生育，是创建的计划生育“三无”乡（镇、街道）的硬指标。今年我市创建的计划生育“三无”乡（镇、街道）是15个，巩固的“三无”乡（镇、街道）是12个。为减少和杜绝超生、计划外生育现象的发生，市人口计生局加大了计划生育“三无”乡（镇）创建工作力度，加大了对超生、计划外生育的管理力度。

一是加大了宣传教育工作力度。举办了计划生育工作人员、育龄妇女、民族宗教人士（阿訇）培训班，把加强人口和计划生育工作同加强爱国主义教育、贯彻《公民道德建设实施纲要》结合起来，大力宣传和普及新型婚育文化，充分调动民族宗教人士积极参与人口和计划生育工作，严格要求宗教人士依法为婚龄青年主持婚礼，坚决杜绝为未达到法定婚龄或未领取结婚证的青年念“尼卡合”（证婚词）。

二是认真开展专项治理工作。联合市民政、市民族宗教局、市公安局、市司法局，在全市开展了为期100天的早婚早育、非法生育专项治理工作，发挥相关部门的职能作用，依靠基层、广大群众，落实计划生育群防群治各项工作措施，全面开展早婚早育、非法生育、超计划生育专项治理工作，打击惩处非法生育二孩、三孩的严重计划生育违法行为；教育处罚未婚先孕、早婚早育的计划生育违法人员；专项治理早孕、早育、非法生育现象严重的地区；解决计划生育工作中出现的违法问题，有效遏制城乡居民中早婚、早育、早孕、非法生育、间隔期不够生育、超计划生育现象的发生，营造自觉守法、依法生育的人口环境和文明和谐的社会氛围。

四、关口前移，上门服务，加强流动人口计划生育综合管理

为认真落实《石嘴山市进一步加强流动人口计划生育综合管理和服务工作实施意见》（石党办发[2005]176号），不断加强流动人口计划生育服务管理，市人口计生局采取有效措施，联合城管、公安、工商、卫生、劳动和社会保障等部门，加强对流动人口的管理，收到了良好效果。

一是落实责任，将任务落实到具体单位。与城管、公安、工商、卫生、劳动和社会保障等部门签定了《流动人口计划生育综合管理和服务目标责任书》，明确了各部门的工作职责，严格考核和奖惩，各部门密切配合，形成了齐抓共管的良好局面。

二是开展了流动人口计划生育宣传管理服务月活动。组织有关单位工作人员深入到流动人口集中的场所、建筑工地，宣传计划生育政策法规、优生优育知识，查验《流动人口婚育证明》，开展上门服务，免费为流动人口发放避孕药具，免费为流动人口进行生殖健康咨询、检查，受到了群众的欢迎。

三是认真开展计划生育技术服务执法检查。为加强流动人口违反计划生育政策现象的管理，市人口计生局在查验卫生医疗单位计划生育技术服务执业许可证时，联合卫生局检查医疗卫生单位流动人口生育情况底册，对凡在我市出生的3孩及以上的流动人口，责成县（区）人口计生局认真调查核实，落实情况，进一步解决流动人口违反计划生育政策现象的发生。

五、强化措施，落实政策，以计划生育利益导向，促进群众婚育观念转变

为使计划生育深入人心，把计划生育的政府行为逐步转变为群众的自觉行为，减少和杜绝超生、计划外生育现象的发生，市人口计生局进一步建立和完善计划生育利益导向机制，积极引导群众自觉实行计划生育，营造新型生育文化舆论氛围，促进了群众婚育观念的转变。

一是认真落实奖励扶助制度，大力推进“少生快富”工程。将帮扶工作和“少生快富”工程项目户优先优惠扶持纳入对县（区）和市直相关责任部门的年度人口和计划生育目标考核之中，严格了奖惩。目前，全市有359户享受到了“少生快富”优惠政策，有237人享受到了家庭奖励扶助政策。

二是认真落实计划生育家庭优先优惠政策，引导群众树立科学、进步、文明的婚育观念。报请市人民政府同意，制定下发了《关于对少生快富工程项目户给予优先优惠扶持的实施意见》和《石嘴山市计划生育少生快富工程项目户“一本通”制度管理职责考核评估办法》，对农村独生子女户、计划生育纯女户免费参加农村新型合作医疗，每人每年10元的个人缴纳资金由县（区）财政负担；农村独生子女户、计划生育纯女绝育户子女就读普通高中降低一个分数段录取；优先享受民政部门在农村推行的特困家庭生活救助政策，优先享受发放救济金和救灾款；优先为纯女绝育户、独生子女户安排劳务输出、提供致富技术；免费为“少生快富”项目户安装沼气。

三是把人口计生工作与扶贫开发工作有机结合起来，认真开展计划生育贫困家庭救助。积极开展“生育关怀·亲情救助”和“关爱女孩”、“ 一帮一”助学活动，实施了“生育关怀暖农家”项目，为3000名育龄妇女进行了生殖道感染干预的临床检查和保健治疗，提升了“生育关怀行动”的对外影响力，使“生育关怀行动”成为看得见、抓得着的计划生育服务新品牌。

四是帮助计划生育家庭增加收入，提高其发展生产、增收致富的能力。落实计划生育“幸福工程”项目资金，从信息、技术等方面对计划生育困难家庭给予扶持，帮助计生家庭发展投资少、见效快、收益高、风险小的增收致富项目。目前，妇女发展项目和“幸福工程”项目使402户计划生育贫困母亲受到救助。 

                   石嘴山市人口和计划生育局

二00七年九月二十九日